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关于加快集聚高层次人才的意见

关于加快集聚高层次人才的实施意见

为进一步推进人才强区战略,抢抓京津冀协同发展重大国家战略机遇,加快集聚高层次人才,根据《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发<关于抢抓京津冀协同发展机遇加快集聚高层次人才的意见>的通知》(津党厅〔2014〕28号)(以下简称《意见》),结合北辰实际,制定如下实施意见。一、指导思想和工作目标1.指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委十届六次全会和区委十届七次全会精神,坚持党管人才原则,紧紧抓住京津城际地区开发建设和城市建设管理体制改革试点的难得机遇,借力京津冀协同发展,建立完善聚集人才的体制机制,加快构建良好的人才生态环境,为天津北部经济中心和美丽北辰建设提供人才智力保证。2.工作目标。自2015年起,通过3年努力,全区掌握自主知识产权或关键技术的专家、学者和高级研发人才,具有良好创业或工作经历的企业家和高级经营管理人才,以及我区装备制造、现代医药、新能源新材料、电子信息和高新技术企业、战略新兴产业、现代服务领域、创新团队(高端研发平台)和社会事业领域急需的高级专业技术人才,国内外知名高校和科研院所博士后、博士等高层次人才总量3200人增加到4100人,增长28%;国家和市级企业技术中心、企业工程中心、科研院所、重点试验室、博士后工作站等高端研发平台达到143个,增长30%;每万人口发明专利拥有量达到5.78件,增长30%。全区高层次人才集聚度不断提升,人才发展综合指标达到全市领先水平。二、创新集聚高层次人才的载体和手段3.推行人才工作项目化管理。整合各部门人才支持项目,统筹全区人才资金和培训资源,扩大“北辰人才发展基金”额度,由区财政和经济技术开发区每年各安排5000万元预算资金,主要用于支持各类高层次人才引进、培养、奖励和高端平台研发以及项目资助,攥起拳头发力,实现重点突破。强化大数据时代的人才发展量化研究,建立人才项目绩效评价指标和标准体系,完善人才项目专家评审制度、跟踪管理制度和责任追究制度,加强人才项目经费使用的监管,切实提高人才投入效益。引导社会力量积极参与对高层次人才的投资,逐步形成以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。4.启动“北极星”人才发展计划。坚持人才是第一资源理念,解放思想,更新观念,破除束缚人才成长的体制机制障碍,营造有利人才成长的社会氛围。完善人才引进、培养、评价和使用制度体系,加大激励人才创新创业力度,打造北辰特色人才发展品牌,迅速占领京津冀一体化人才发展高地。重点围绕加快产业优化发展、推动技术创新和科技成果转化、提高企业竞争力,大力实施人才培养工程,打造北辰人才工作“升级版”。一是着眼于我区优势产业发展需要,着力培养造就一批能够突破关键技术、具备研发“杀手锏”产品能力的创新型科技人才和团队;二是着眼于增强区域经济实力和企业国际竞争力,培养造就一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的企业经营管理人才队伍;三是着眼于适应北辰产业发展需要,以提升职业素质和专业技能为核心,努力造就一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍;四是着眼于科教文卫等事业发展需要,加大重点学科、重点领域人才培养力度,努力造就一支整体水平位居全市前列的高素质专业化人才队伍;五是着眼于物流、现代金融、现代农业、旅游会展、科技服务、商贸服务、服务外包、总部经济、文化创意、新闻出版等高端服务业和生产性服务业发展需要,重点培养一批具有丰富工作经验、熟悉产业发展趋势、能够引领高端服务业和生产性服务业发展的领军人才;六是着眼于高素质青年后备力量储备,建立青年人才引进、培养和实践基地,造就一批成为全区开发开放骨干的青年英才。三、拓宽渠道集聚高层次人才5.国内引进一批。依托全区各产业园区和企业研发平台,面向长三角、珠三角、环渤海地区引进高水平项目、高新技术企业、高层次人才和创新创业团队,实现人才链、项目链和产业链深度融合。以清华、北大等名校北辰籍学生为纽带,建立联系和引进名校优秀人才的直通车。探索定岗定校考录新机制,公开招录一批优秀大学生到北辰工作。借助“津洽会”、北极星人才发展计划•走进北辰系列招聘活动,开辟国内知名高校和线上线下人才招聘平台。探索建立人才服务新模式,依托专业组织和中介机构集聚高层次人才。3年引进国内高层次人才200人。6.海外引进一批。积极推进与北京双高人才发展中心的有效合作,畅通我区对接海外人才的新渠道。通过北京“双高”和我市海外引智平台,定期发布重大项目、重点工程、科技“小巨人”企业等对海外人才的需求信息。利用北京双高海外学人中心、欧美同学会以及我市引智引才协作机构,聘请专门的招才引智大使,利用地缘、业缘、师缘关系,重点发现、推荐国家“千人计划”专家等高端人才和高层次海外人才。通过网络招聘、以才荐才等方式,帮助用人单位对接高层次人才。3年引进高层次海外人才100人。7.主动培养一批。落实国家和本市重大人才培养计划,坚持自然科学、工程技术和哲学社会科学各领域并重,实施我区六大人才工程,通过支持高层次人才领衔重大课题、项目和工程,推荐兼职国内外知名学术团体、组织等形式,加大领军人才培养力度。通过帮助对接顶尖大师和创业导师,赴国内外知名高校、科研机构和跨国公司开展培训、研修和交流等方式,加快培养拔尖人才。以学科、项目和平台为支撑,以解决重大学术、技术、研发、管理问题为目标,依托创新创业团队积极培养中坚人才。3年培养高层次人才450人。8.柔性集聚一批。支持高校、科研院所和企业以科研项目为载体和纽带,从本市、首都高校、院所和央企“二次引进”一批国内外知名院士专家,帮助用人单位开展项目研发和技术攻关。鼓励国内外高层次人才和团队携项目、专利、版权等创新成果来北辰,与企业合办高新技术企业,推动高科技成果、项目在我区落地转化。支持举办高水平学术交流活动,邀请国内外知名专家学者来我区讲学、咨询和指导,为政府决策和人才培养提供高水平智力支持。注重用好“候鸟型”人才,鼓励本地籍在外工作或经常在我区停留的高端和实用人才,采取兼职、技术入股、合作开发或担任咨询顾问等多种形式,为我区发展服务。3年柔性集聚高层次人才150人。9.载体吸附一批。完善区、镇两级园区载体,增强对高层次人才和项目的承载能力,为吸附高层次人才创造条件。支持高校、企业和科研院所建立产业技术创新战略联盟、产学研基地和协同创新中心等载体,集聚高层次人才和创新团队。支持用人单位建设或升级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室和博士后、院士专家工作站等高端研发平台,力争全区总量突破143家。四、集聚高层次人才的政策措施

10.支持高层次人才引进。对符合《意见》规定的高层次人才引进项目,在享受市财政给予的资助(支持)资金基础上,区财政将给予相应的资金匹配。对引进的诺贝尔奖获得者、国内外院士等顶尖专家及其创新创业团队,市财政给予不低于1000万元的研发项目资助,区财政按照1:1的匹配比例给予经费资助。对引进的创新创业领军人才,给予300万元资金支持,其中项目资助200万元,安家资助费100万元,由市财政和区财政各投入50%。对列入“千企万人”支持计划的企业,根据集聚高层次人才和发挥作用的情况,市财政分别给予研发平台30—100万元资金支持,区财政按照1:1的匹配比例给予经费资助。对帮助引进国家级和省部级高层次人才的中介机构,市财政给予2—20万元资金支持,区财政按照1:1的匹配比例给予资金资助。以柔性流动方式引进的各类高层次人才,按照一事一议原则,由区人才工作领导小组审核确定享受政策范围和标准。11.支持高层次人才培养。简化科技、技改、社科、引智和创业项目立项程序,对已承担市级项目的创新创业团队,给予优先再立项支持。符合《意见》规定的高层次人才培养项目,市、区财政将按照1:1的比例匹配资金。国家自然科学基金委员会创新研究群体项目,市、区财政各资助600万元;教育部创新团队、学术创新团队、教学创新团队,市、区财政各资助60—300万元;“973”首席科学家、“长江学者奖励计划”特聘教授(自然科学类)、国家杰出青年基金等获得者,市、区财政各资助80—200万元;院士专家工作站、博士后工作站、“大师工作室”、“文化名家工作室”等高水平培养载体市、区财政各资助30—50万元;高层次人才到知名高校、科研机构和跨国公司培训、研究和交流,市、区财政各给予不超过10万元的资助。

12.支持人才创新创业。对拥有自主知识产权,在我区重点支持领域创办企业、控股并担任法定代表人的留学人员,市财政给予10—50万元创业启动资金支持,区财政按照1:1的匹配比例给予经费资助。允许和鼓励科研院所将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益,按60%至95%的比例划归参与研发的科技人员(包括担任行政领导职务的科研人员)及其团队所有。增加企业横向项目参评职称的比重,科技成果转化取得显著经济和社会效益的科研人员,可破格越级认定高级专业技术职务。引导商业银行创新金融产品和服务模式,提供利用知识产权、版权、专利等值抵押等融资服务。对正常申请并经专家审定后的企业发明专利申请区财政给予每项5000元资助,实用新型专利申请给予每项1000元资助。奖励优秀人才,由本区推荐当选的“两院”院士,区财政给予一次性50万元的奖励;获得“天津市政府特殊津贴专家”、“天津市授衔专家”、“有突出贡献中青年专家”称号和入选“131创新人才培养工程”第一层次人选以及有突出贡献的博士后的区财政给予一次性5万元的奖励。对由本区推荐获得国家或省部级其他人才评选称号的,经区人才工作领导小组审批区财政给予2—3万元的奖励。13.完善相关保障措施。根据《意见》规定,允许在津高校、科研院所和国有企事业单位高层次人才离岗创业,3年内保留其原有身份和职称,档案工资正常晋升。高校、科研院所高层次人才在完成本职工作的基础上,可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。外地来我区注册并经营纳税企业雇用的高层次技术、管理、营销类人才,可按《天津市居住证管理暂行办法》规定办理居住证,并享受子女教育、社会保险、住房等公共服务待遇。引进的高层次人才配偶、子女需要随迁调动工作的,依据有关规定优先安排;子女入托、入学(小学、中学)安排到区内优质公办学校就读。对区内支柱企业和社会事业单位急需引进的人才,可适当放宽学历和职称等条件,予以调入并办理相关手续。五、进一步优化高层次人才创新创业服务体系14.完善公共人才服务体系。牢固树立服务人才就是服务发展的理念,依托区人才服务中心,整合服务事项,公布服务规程,明确办理时限,实现“一条龙、一站式”服务。提升“北辰人才网”门户网站质量,与区内外权威媒体、网站交互链接,实时发布人才岗位、项目信息和集聚高层次人才的政策措施,吸引更多高层次人才到北辰干事创业。加快推进人力资源服务业发展,借助国内外知名人力资源服务机构,提供猎头、人才租赁、职业测评等高端服务。依托市级京津冀人才市场服务站点,开设快办窗口,提供人事代理、人才派遣、资源外包等服务,促进高层次人才资源优化配置。加强人才工作基础性建设,建立和完善以高层次人才为重点、覆盖各领域人才、分级分类管理的全区人才数据库。15.密切联系服务高层次人才。认真落实党委联系专家制度,建立高层次人才联系走访制度,定期开展走访、慰问、座谈等多种形式的活动,密切掌握高层次人才的思想、工作、学习、生活等情况,认真听取意见建议,及时帮助解决存在问题。建立高级专家决策咨询制度,充分发挥各类专家在科学决策与民主决策中的智力优势和参政议政作用,完善高级专家参与本区重大决策咨询或重大项目建设咨询制度,建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制。定期举办“高层次人才沙龙”,邀请著名企业,党委、政府有关职能部门等与人才直接对话,搭建党委、政府与人才,企业与人才,人才与人才之间的多向交流平台。建立高层次人才疗休养、体检制度,积极选送本区域内各类高层次人才参加短期度假和学术度假等活动,有计划地组织高层次人才的疗休养和健康体检活动,定期举办高层次人才理论研修班、形势报告会,组织开展国情市情区情考察活动,引导高层次人才积极践行社会主义核心价值观。16.积极营造集聚人才的良好氛围。依托“北辰政务网”、“北辰人才网”等门户网站,与区内外权威媒体、网站交互链接,实时发布人才岗位、项目信息和集聚高层次人才的政策措施,广泛宣传“人才是第一资源”、“人才投资是效益最大的投资”等理念。报道宣传各行业培养、引进和使用人才的成功经验、典型案例,特别是加大对杰出人才、领军人物的宣传力度,组织评选“北辰区特别贡献人才奖”和“北辰区重大贡献人才奖”,进一步倡导爱才、育才、引才、聚才、用才的新风尚,促使更多人才了解、认同、选择北辰,努力形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。17.加强组织领导和推动落实。区人才工作领导小组负责聚集高层次人才工作的组织领导和统筹协调,分阶段抓好推动落实。区人才工作领导小组办公室加强对《意见》实施工作的指导、监督和检查。区人才工作领导小组成员单位认真履行职责,密切配合,创造性地抓好贯彻落实。有关委局要结合经济社会发展目标,科学编制本部门、本行业、本系统集聚高层次人才实施办法,完善配套政策,形成相互衔接、责任明确的集聚高层次人才发展体系,确保各项任务落到实处。


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